L’Aquila. “In merito alle risentite dichiarazioni rese a mezzo stampa dal Direttore generale della ASL 1 Abruzzo, volte a ristabilire “la verità” a proposito dell’affidamento ad alcune Associazioni di volontariato del servizio di Emergenza/Urgenza/118 comprensivo della somministrazione, da parte delle stesse Associazioni, del personale infermieristico, sfidiamo il dott. Costanzi a dimostrarci l’infondatezza degli addebiti di illegittimità ed anti economicità riscontrati nei relativi atti deliberativi da lui adottati”. Ha dichiarato Antonio Santilli, Segretario Provinciale Nursind L’Aquila.
“Sa il dott. Costanzi che l’art. 117 della Costituzione stabilisce che la tutela della salute è materia di legislazione concorrente tra Stato e Regioni?
Sa il dott. Costanzi che il D.lgs. n. 502/1992 ha stabilito che alle Regioni spettano le funzioni legislative ed amministrative in materia di assistenza sanitaria ed ospedaliera?
Sa il dott. Costanzi che spettano alle Regioni la determinazione dei principi sull’organizzazione dei servizi e sull’attività destinata alla tutela della salute?
Sa il dott. Costanzi che spetta alle Regioni assicurare attraverso le Unità Sanitarie Locali i livelli essenziali di assistenza?
Se il dott. Costanzi non ignora, come siamo certi, che l’organizzazione ed il funzionamento delle Unità Sanitarie Locali sono disciplinati nel rispetto dei principi e criteri previsti dalle disposizioni regionali e che questi fondamenti giuridici costituiscono fonte dell’azione gestionale della sua ASL, siamo anche certi che non ignora che l’art. 7, comma 2, dell’allegato alla deliberazione della Giunta Regionale d’Abruzzo n. 696/2023, ha stabilito che “nei servizi svolti per conto del SSR il personale medico e infermieristico deve essere messo a disposizione dalle ASL” e non dalle Associazioni di volontariato affidatarie, in regime di appalto, del mero servizio di trasporto in ambulanza.
Sa il dott. Costanzi perché la Regione ha introdotto questa disposizione? A noi è stato riferito da parte di un alto funzionario dell’Assessorato alla Sanità che queste linee guida, elaborate nell’ambito del piano di riorganizzazione della rete territoriale del 118, rispondono all’esigenza di assicurare ai cittadini interventi altamente qualificati nel quadro della funzione assistenziale “salva vita”, atteso che in questo settore le ASL sono costantemente impegnate nella formazione ed aggiornamento del proprio personale e che, salvo le eventuali responsabilità penali che fanno capo ai singoli operatori sanitari, sono proprio le ASL, quali titolari dei servizi emergenziali, le prime responsabili nel caso che i danni derivanti da mala gestio dell’esercizio professionale siano conseguenti all’inadeguato assolvimento degli obblighi formativi, di cui non sono certo titolari le Associazioni di volontariato!
Ci spieghi il dott. Costanzi (per dirla con un noto pubblico Ministero del Pool di mani pulite) “che ci azzecca” affermare (come leggiamo tra virgolette da un resoconto di stampa) che “la Direzione ha doverosamente preso atto di una difficoltà riscontrata dalle stesse Associazioni nel reclutare personale infermieristico” se le direttive regionali impongono alla ASL, e cioè a lei che ne è il Vertice, di mettere a disposizione delle Associazioni il personale medico ed infermieristico!!
Chiuso questo primo capitolo e riferendoci alla Sua affermazione che le Associazioni di volontariato non riescono a reperire personale infermieristico perché il budget messo a loro disposizione sarebbe esiguo, ci dica, Direttore, se era forse un pò distratto allorché proprio Lei stabiliva, appena qualche mese fa (deliberazione n. 2731 del dicembre 2025), che un rimborso pari a Euro 4.600,00 mensili per turno di 12 ore era da ritenere congruo e soddisfacente.
Oppure, Sig. Direttore generale, qualche fonte a noi sconosciuta (e certamente non l’ISTAT) l’ha informata che l’inflazione ha determinato, in appena sette mesi (vedi deliberazione n. 2127/2026), una perdita di valore della moneta pari all’87%, tanto da indurLa ad aumentare il rimborso mensile riconosciuto alle Organizzazioni di volontariato a ben 8.600,00 Euro??
Quanto poi alla dichiarata impossibilità, per eccesso di onerosità, di assumere proprio personale infermieristico, ci consenta, dott. Costanzi, di dare una mano al suo Ufficio di contabilità: conti alla mano, un infermiere di nuova assunzione comporta un costo annuale di 38.000,00 Euro lordi; sicché con le somme che Lei elargisce alle Associazioni, anzi con un importo inferiore, si possono assumere ben 96 infermieri, più che sufficienti a coprire tutte le postazioni del 118.
Se poi i Suoi conti si riferiscono alle somme che la ASL elargisce in favore delle Agenzie interinali, ebbene, sarebbe il caso che si smetta di continuare a ricorrere a queste Agenzie, e che si dia seguito alle direttive nazionali e regionali, oltre che alle reiterate ammonizioni della Corte dei Conti, che prescrivono la indizione dei concorsi o di avvisi pubblici, di cui la sua ASL ne annovera uno forte di ben 820 infermieri/candidati idonei.
Quanto alla accennata tutela della Sua onorabilità e dell’immagine dell’intera Azienda, provi a smentire, se lo può, dott. Costanzi, quanto innanzi contrapposto alle sue scelte gestionali ed alla violazione delle direttive regionali che Le abbiamo contestato!”.