Chieti. Si è svolto questa mattina, nella cornice del Teatro Marrucino di Chieti, il convegno nazionale “La contabilità pubblica nel prisma delle più recenti riforme – Le funzioni della Corte dei conti e il processo di transizione alla contabilità accrual”, promosso dall’Amministrazione comunale in sinergia con la rivista Diritto & Conti – Bilancio, Comunità, Persona.
Una mattinata di approfondimento e confronto ad altissimo livello che ha visto dialogare magistrati della Corte dei conti, accademici, vertici amministrativi e professionisti su due snodi cruciali per il presente e il futuro della pubblica amministrazione: le novità introdotte dalla legge n. 1 del 2026 in tema di responsabilità erariale e poteri consultivi della magistratura contabile e la transizione al sistema contabile economico-patrimoniale accrual prevista dalle riforme abilitanti del PNRR.
“Ringrazio la Corte dei conti per aver partecipato a questo convegno, insieme all’Amministrazione comunale, e tutti i relatori e ospiti intervenuti: dal mondo accademico alla magistratura contabile, fino alle professioni. – così il Sindaco Giovanni Legnini -. Un ringraziamento particolare va alla vicesindaca di Roma e consigliera della Corte dei conti Silvia Scozzese, alla nostra Segretaria Generale Angela Erspamer, al Dott. Ebron D’Aristotile, che è stato tra i motori dell’iniziativa, e alla folta platea di tecnici, dirigenti e dipendenti comunali presenti oggi in teatro. Questo appuntamento affronta una questione centrale che attraversa il dibattito istituzionale da oltre trent’anni: l’equilibrio tra responsabilità individuale, corretta gestione delle risorse e capacità di assumere decisioni. Le recenti riforme riaprono interrogativi importanti, dalla quantificazione della responsabilità erariale alla copertura assicurativa, sino alla definizione della colpa grave ed è fondamentale tenere insieme due esigenze: garantire il controllo e la responsabilità di chi esercita funzioni pubbliche ma, al tempo stesso, evitare che la “paura della firma” si traduca in immobilismo amministrativo.
Le amministrazioni devono poter decidere ed operare nell’interesse delle comunità. Si tratta di un tema che per Chieti assume un valore ancora più profondo: la città sta affrontando con il massimo impegno una complessa procedura di dissesto finanziario, resa ancor più aspra dal fallimento della società di gestione tributi che ha innescato una vera e propria tempesta perfetta. In questo percorso di risanamento, poter contare sul contributo e sulle competenze della Corte dei conti è un punto di riferimento essenziale”.
“La contabilità pubblica sta attraversando una trasformazione profonda – così l’Assessore al Bilancio e Finanze, Manuel Pantalone – . Il passaggio alla contabilità economico-patrimoniale basata sul principio accrual, previsto dal PNRR, è tra le riforme più rilevanti per il futuro della pubblica amministrazione. Non sarà più sufficiente sapere quanto si incassa e quanto si spende: occorrerà disporre di un quadro completo e trasparente del patrimonio, del suo valore e degli effetti che ciascuna scelta produce nel tempo.
Per un comune come il nostro non si tratta di un semplice adempimento tecnico, ma di una sfida organizzativa che coinvolge l’intera macchina amministrativa: gestione del patrimonio, investimenti, contratti, programmazione e controlli. Controlli che, anche alla luce della legge n. 1 del 2026, devono servire pure ad accompagnare l’ente nel prendere decisioni corrette. Servono nuove competenze, una maggiore integrazione tra gli uffici e una cultura della responsabilità più diffusa. Per questo, insieme al Sindaco Giovanni Legnini, abbiamo voluto portare al Teatro Marrucino un confronto di così alto livello, con magistrati della Corte dei conti, docenti universitari e dirigenti pubblici. Ringrazio il nostro dirigente Dott. Ebron D’Aristotile, gli ordini professionali che sostengono l’iniziativa, la rivista Diritto & Conti e quanti hanno contribuito alla realizzazione dell’evento”.
Il dibattito ha registrato i qualificati interventi del professor Aristide Police (ordinario all’Università LUMSA di Roma), del consigliere della Corte dei conti Giovanni Guida, del Segretario Generale del Comune di Chieti Angela Erspamer, dei consiglieri della magistratura contabile Luigi Di Marco e Francesco Sucameli e della professoressa Cristina Equizi dell’Università dell’Aquila, offrendo a una platea gremita di professionisti e dipendenti pubblici chiavi di lettura operative per governare l’innovazione della macchina amministrativa.
Nel corso delle sessioni tematiche, coordinate dal professor Fabrizio Politi (ordinario di Diritto costituzionale all’Università degli Studi dell’Aquila), sono emerse analisi di assoluto rigore operativo e scientifico.
Per Ebron D’Aristotile, dirigente della Regione Abruzzo e dirigente finanziario per il Comune di Chieti, tra i principali promotori scientifici della giornata: “Per troppo tempo il timore della responsabilità ha alimentato, anche all’interno della pubblica amministrazione, una certa ritrosia a decidere. Eppure il costo dell’immobilismo può essere molto più elevato di quello di un errore commesso nell’ambito di un’attività corretta e diligente. La pubblica amministrazione deve essere capace di agire con rapidità, senza rinunciare alla prudenza e alla legalità”.
Un’analisi condivisa e approfondita nella seconda sessione da Silvia Scozzese, consigliera della Corte dei Conti e vicesindaca di Roma: “La nuova disciplina della responsabilità erariale e dell’attività consultiva della Corte dei conti apre una fase importante nel rapporto tra magistratura contabile e pubbliche amministrazioni. L’obiettivo deve essere quello di trovare un equilibrio tra il necessario controllo di legalità e l’esigenza di consentire agli amministratori e ai dirigenti di assumere decisioni con consapevolezza e responsabilità. Per troppo tempo il timore della responsabilità ha alimentato, anche all’interno della pubblica amministrazione, una certa ritrosia a decidere.
Eppure il costo dell’immobilismo può essere molto più elevato di quello di un errore commesso nell’ambito di un’attività corretta e diligente. La pubblica amministrazione deve essere capace di agire con rapidità, senza rinunciare alla prudenza e alla legalità. La nuova normativa introduce strumenti di collaborazione consultiva più incisivi, ma anche questioni interpretative complesse, a partire dal silenzio della Corte dei conti e dagli effetti dei pareri sulla responsabilità dei funzionari. Sarà fondamentale chiarire questi aspetti, affinché le nuove disposizioni diventino davvero uno strumento di supporto alle amministrazioni e non un ulteriore fattore di incertezza. La sfida è costruire un rapporto di collaborazione istituzionale che aiuti le amministrazioni a decidere meglio, con maggiore sicurezza e nell’interesse pubblico”.